АДМИРАЛТЕЙСТВКОЛЛЕГИЯ (17181827 ГГ.)

АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ (1718-1827 гг.). Первое указание на учрежд. коллегии находится в имен. указе Петра I от 11 дек. 1717 г., коим предписывалось "всем президентам с новаго года сочинять свои коллегии и ведомости отовсюду брать, а в дела не вступаться до 1719 г., а с будущаго года конечно зачать свои коллегии управлять"…; презид. А.-к. б. назначен ген.-адм. гр. Апраксин, а вице-презид. - в.-адм. Крюйс. Через год, указом от 12 дек. 1718 г., Петр определил обязанности коллегий: А.-к. подчинялся "флот со всеми морскими служители, к тому принадлежащими морскими делами и управлении". Однако, заседания А.-к. начались значит. ранее под видом "консилий" - в 1717 г. Первый сохранившийся протокол консилии относится к заседанию 31 окт. 1717 г., на коем присутствовал государь, ген.-адм. кн. Меншиков, ген.-м. Чернышев, в.-адм. Крюйс и бар. Шафиров. Заседания консилий происходили то в адмиралтейской, то в воен.-морской канцелярии, состав их был не постоянный. Заседания А.-к. начались с 4 апр. 1718 г. В состав ея входили президент, вице-президент и 2 ассесора: ген.-м. Чернышев и полк. Норов, т.-е. ген.-адмирал и три главных начальника, согласно разделению обязанностей по управлению флотом по указу государя от 8-го нояб. 1717 г. В так. виде А.-к. являлась надстройкой над всем морск. управлением, оставленным до издания "Регламента о управлении Адмиралтейства и верфи" без измен. Распределение занятий А.-к. было объявлено указом Петра от 20 янв. 1719 г. Заседания назначались три раза в неделю. Основной принцип организации коллегиальн. управления Петр подтвердил еще раз указом Сенату от 9 мая 1719 г.: "понеже коллегии ныне устроены для того, дабы каждая с совета и приговора всех своей коллегии делала того ради подтверждается сим указом дабы президенты никаких дел ни указов одни не делали и не подписывали, но все в коллегии будучи, разве кого за болезнью не будет, то делать и без того, кто болен, а в важных делах подписки посылать к ним на двор". В 1720 г., когда коллегии должны были начать управляться по "новому шведскому манеру", был издан только "Генеральный Регламент" или "Устав Коллегий". К присутствованию в А.-к. был назначен от флота обер-сарваер ген.-м. Головин а также определено быть в А.-к. одному шаутбенахту и одному капитан-командору "с переменою их по времени другими". В 1721 г., указом государя от 26 янв., "понеже А.-к. регламент еще не совершен", предписывалось "кому генерал-адмирал определит, тем неотменно сидеть в А.-к.". Во исполнение сего ген.-адм. гр. Апраксин приказал присутствовать флагманам Сиверсу, Змаевичу, Гордону, Сенявину и цейхмейстеру Отто и отправлять дела Его Величества, "как о том Е. И. В. указы и генеральный регламент повелевают". В том же 1721 г. кап.-поручик Козлов был назначен прокурором А.-к. для наблюдения за правильным и безостановочным течением дел в коллегии и ея конторах. Делопроизводство в А.-к. было возложено на об.-секр. Тормасова, в помощь которому назначен секретарь и переводчик, лицо крайне необходимое, т. к. А.-к. состояла, глав. обр., из иностранцев, не знавших ни русск. языка, ни обычаев, ни законов. Деятельность об.-секретаря поэтому не ограничивалась чисто канцеляр. занятиями; в этом отношении характерно предписание об.-секр. Тормасову в.-президента Крюйса от 24 июля 1719 г. Признаваясь, что "понеже я российск. языку недоволен, а и через письмен. перевод пользы мне не будет, для того что я приказному поведению незаобычаен", Крюйс возложил на Тормасова не только ведение дел, но и наблюдение за правильностью их решения, сложив с себя ответственность в этом отношении. Одновременно с введением коллегиальнаго управления Петр изменил времен. организацию Сената в постоян. учреждение, так что коллегии являлись как бы департаментами этого высшаго правительств. учреждения. Коллегии обязаны были рапортовать Сенату о получении каждаго его указа и исполнении их, в установлен. сроки представлять ведомости доходов и расходов и без указов его не производить никаких расходов, не положенных штатами. Ко времени первоначальнаго образования А.-к. никаких изменений в подведомств-м ей управлении произведено не было. Однако с развитием и упрочением коллегиальн. управления, особая экипажеская контора уничтожена, дела ея переданы в контору адмиралт. дел, а экипажмейстеру приказано быть в ведении в.-адм. Крюйса; для заведывания артиллерией и аммуницией учреждена особая должность цейхмейстера; мундирная контора уничтожена, т. к. заготовка всего обмундирования армии и флота была возложена на главный комиссариат военнаго ведомства; все расходы приказано производить через цалмейстера, во всех остальных конторах и канцеляриях приход и расход сумм уже не вести; учреждена особая должность "контролера"; в помощь об.-фискалу назначено два фискала: один для флота, другой для адмиралтейства. Так. обр., до 1722 г. А.-к. подчинены были следующия канцелярии и конторы: военно-морская, адмиралтейских дел (она же экипажеская), об.-сарваерская, подрядная, лесная и правления дел цейхмейстерских, казначейских, цалмейстерских, контролерских и аудиторских. В 1722 г. был издан "регламент Петра Великаго о управлении Адмиралтейства и верфи и должностях А.-к. и прочих всех чинов при Ад-стве обретающихся". По сему регламенту А.-к. ведала всю хозяйств.-админ. часть морск. вед.: постройку, вооружение и снабжение флота, постройку и оборудование портов, адмиралтейств, учет и комплектов. флота и учреждений личным составом и его научное образование, финансы и заготовки, гидрографию и лоцманскую часть. Присутствие А.-к. согласно регламента и штатов 1724 г. составляли одни строевые чины флота: президент, в.-президент и семь, в крайнем случае пять, флагманов и капитан-командоров, "из старых или увечных, которые мало удобны уже к службе воинской". Временно же "за новостию" разрешалось назначать и таких, "которые службу исправляют". Начальники контор и канцелярий не могли быть членами А.-к., но обязаны были присутствовать на заседании ея для докладов и советов, когда обсуждались дела вверенных им учреждений. К особым обязанностям президента А.-к. относился осмотр всех адмиралтейск. работ еженедельно или раз в 2 недели, флота в Кронштадте - ежемесячно, а в Ревеле и Рогервике - 1 раз в год: "все ли идет по регламенту и нет ли какой неисправности, которую ежели найдет, должен как возможно скоро исправить". При вооружении и разоружении в Кронштадте флота, отрядов и эскадр должен находиться президент или в.-президент, один или два советника А.-к., для скорейшаго удовлетворения всех требований флота личным распоряжением. В регламенте подробно устанавливаются обязанности А.-к. и членов ея при всех многоразличных случаях административ.-хозяйств. деятельности ея. Канцелярия А.-к. по штату 1725 г. состояла из об.-секретаря, двух секретарей, которые были докладчиками в присутствиях, нотариуса, составлявшаго протоколы заседаний, двух переводчиков, регистратора, архивариуса и канцелярских служителей трех разрядов: канцеляристов, подканцеляристов и копиистов. На канцелярии А.-к., кроме делопроизводства по решению дел, поступавших из контор и от флота, лежали еще особыя обязанности "по делам секретным" (т.-е. военной подготовки), по производству всех чинов флота и морского ведомства, по составлению уставов, регламентов, тарифов и по делам партикулярной верфи. В состав А.-к. входили также прокурор, об.-фискал и об.-аудитор для судебных дел. Прокурор должен б. сидеть на всех заседаниях А.-к. и "смотреть накрепко, дабы оная коллегия свою должность хранила и в звании своем во всех делах, истинно и ревностно без потеряния времени, все дела порядочно отправляла по регламенту, и все записывать в журнал свой"; "ежели что худо увидит, немедленно доносить генералу прокурору, и единым словом, сей чин око генерала прокурора в своей коллегии". Так. обр. прокуроры при А.-к. были подчинены ген.-прокурору, состоявшему при Сенате и подчиненному непосредственно государю. Фискалы же должны были "инстиговать все безгласныя дела", т.-е. выслеживать о всех преступлениях и убытках казны и доносить в коллегии, или в конторы, "где что принадлежит, а в дела голос имеющия отнюдь не мешаться". В этом было их существен. отличие от прокуроров, которые должны были "в гласных делах" стоять на страже закона. Для выполнения остальных распоряжений А.-к. ей были подчинены 9 контор, преобразован. из прежних контор и канцелярий. В последующие годы (1724 и 1725 гг.) к ним были прибавлены еще две: мундирная и вальдмейстерская. Обязанности между всеми 11 конторами были распределены след. обр.: 1) генерал-кригс-комисариатская заведывала личным составом флота и адмиралтейства; 2) подрядная вызывала подрядчиков для торгов и поставок, закупала необходимыя вещи на местах, следила за ценами и рынками; 3) провиантская (об.-провиантмейстер) принимала провиант от ген.-провиантмейстера в соответственные сроки, "дабы к весне всегда быль готов", хранила его в магазинах, раздавала и вела полную отчетность; 4) казначейская принимала деньги из штатс-конторы и расходовала их по указам А.-к.; 5) цалмейстерская раздавала жалование всем служителям флота и Адмиралтейства и вела отчетность в расходе полученных от казначея сумм; 6) цейхмейстерская имела "дирекцию над артиллерией и амуницией морскою"; 7) адмиралтейская ведала всеми магазинами и верфями и их служителями, наблюдала за вооружением и снабжением флота по экипажеской части; 8) обер-сарваерская заведывала всеми лесами, хранила, расходовала, заведывала непосредственно постройкой судов, составляла чертежи и по спуске кораблей на воду сдавала их в адмиралтейск. контору для вооружения; 9) контрольная следила за правильностью, главн. обр., прихода и расхода всех материалов, поверяла денеж. отчетность у казначея и цалмейстера; 10) мундирная б. образована вновь в 1724 г., когда заготовка обмундирования в армии была передана из глав. комисариата в полки; 11) вальдмейстерская заведывала заповедными лесами. Одновременно со всеми этими учреждениями действовала и Московская А. контора, состоявш. под нач. одного из советников коллегии или строевых офицеров "с переменою по времени". Контора эта собирала деньги и провиант на содержание морск. ведомства и доставляла их в Петербург, исполняла разныя поручения А.-к. по подрядам и покупками ведала чинов флота, прибывавших в Москву, и, пока Сенат находился в Москве, вносила в него представления А.-к. Устроенное Петром I управление морск. вед. существовало нетронутым только при его жизни. Екатерина I изменила совершенно положение и полномочия Сената, поставив над ним верх. тайный совет и выделив А.-к. из подчинения Сенату; вместе с тем ею была уничтожена должность прокурора при А.-к., что являлось уже прямо нарушением идеи, заложенной основателем флота в коллегиальное управление. Это не замедлило отразиться на деятельности учреждений морск. управления. Однако причины упадка морск. управления заключались уже и в самой организации Петра I. Сложность делопроизводства, установленная регламентом, страшно замедляла течение дел в коллегии. Счетн. часть была совершенно запущена, и для приведения ея в порядок, по журналу коллегии от 23 сент. 1721 г., приказано "секретарей, дьяков и канцеляристов, которые к тому определены, в счетной канцелярии заключить и ни для каких нужд не отпущать, а для того поставить к ним от гвардии караул". Не меньшим недостатком организации была излишняя специализация труда, выражавшаяся в большом числе (11) контор, подчиненных А.-к. Следствием этого являлось увеличение переписки, задержка в самом производстве дел и отсутствие планомерности и стройности в деятельности всех учреждений. По отзыву современных официальных деятелей "многие не вовсе порядочные расходы и покупки излишних вещей и материалов учинились". "Дела, прежде нежели произведены быть могут, имели проходить через разныя конторы многими переписками, и искусство и время показали, что от того во исправлениях было не без помешательства и остановки, а взыскивать почитай не на ком". Все эти неустройства побудили имп. Анну Иоанновну в 1732 г. назначить воинскую морскую комиссию для приведения флота и адмиралтейскаго управления в надлежащий порядок и пересмотра главнейших начал, на коих они были основаны. Вместе с этим всем начальствующим лицам - флагманам, начальникам контор, заводов, командирам портов - предложено было представить свои замечания на действующия законоположения и мнения о желательных изменениях в них, каждаго по своей части. Ценнаго материала для работ комиссии, однако, таким опросом собрано не было. Из представленных мнений особенно интересны предложения к.-ад. Наума Сенявина, который стремился сохранить идеи Петра, внеся лишь поправки, указанныя жизнью. Так, он стремился иметь в числе членов А.-к. значительное большинство строевых чинов и устранить совершенно из ея состава н-ков контор, дабы они, пользуясь этим, не укрывали друг друга. Комиссия, однако, не вняла убеждениям Сенявина и, приняв проект Дмитриева-Мамонова, одобренный Сенатом, представила его на Высоч. утверждение. Согласно этому, утвержденному императрицей, положению признано необходимым главн. морск. управление отделить от флота, а потому члены коллегии сделаны постоянными и устранены от непосредствен. командования флотом, оставленнаго за флагманами, при которых учреждены штабы. Присутствие А.-к. образовано из президента, 4 глав. начальников экспедиций: ген.-кригс-комисара, ген.-экипажмейстера, ген.-интенданта и обер-цейхмейстера, и двух советников: нач-ка академии и нач-ка заводов и фабрик. Это нарушение одного из основных принципов Петра комиссия оправдывала тем, что в начальники экспедиций будут определяться люди достойные, что они приносят присягу, что прилежный человек найдет время исполнять и другую, кроме прямой своей обязанности, и т. п. При А.-к. б. положены прокурору об.-фискал, ген.-аудитор-лейтенант и экзекутор. Состав канцелярии А.-к. и самое делопроизводство оставлены почти без изменений. Управление упорядочено уменьшением числа контор до 4-х, названных экспедициями, и уничтожением многих должностей. На этом основании конторы ген.-кр.-комисарская, провиантская, подрядная, контрольная, казначейская, цалмейстерская - слиты в одно учреждение под названием комисариатской экспедиции, коей поручено заведывание покупками и подрядами всех вообще (кроме лесных) материалов, финансы, счетоводство и отчетность; обер-сарваерская контора, вместе с вальдмейстерской, образовала экспедицию под тем же названием и ведала постройкой судов со всеми мастеровыми людьми, заповедными лесами и поставками леса в Адм-ство; адм-ская контора переименована в экипажескую экспедицию и должна была заведывать всеми магазинами, приходом и расходом материалов и такелажными мастеровыми; цейхмейстерская или артиллерийская контора оставлена без изменения и лишь переименована в экспедицию. Вальдмейстерская и мундирная конторы, также как и Московская адм-ская, б. совершенно упразднены. Упразднена также должность контролера при А.-к., т. к. по обширности возложенных на него регламентом Петра В. занятий он не мог их в точности исполнять; обязанности контролера по свидетельству материалов возложены на специалистов мастеровых - экспертов, а по наблюдению за правильностью действий чинов коллегии по хозяйственной части - на об.-фискала коллегии. Для заведывания фабриками и заводами и академией образованы канцелярии под начальством шестого и седьмого члена А.-к. Обычно на практике канцелярии эти носили названия экспедиций фабрик и заводов и академической. Все экспедиции состояли из непосредственных начальников и 2-3-х советников. Первым президентом А.-к. при новом положении был гр. Ник. Фед. Головин, с 1733-1745 г., а после его смерти, с 1750-1762 г., князь Мих. Мих. Голицын. Как видно из вышеизложеннаго, реформа мор. управления 1732 г., хотя в некотор. частях и отступила от идей Основателя рус. флота, но все же во многом провела значительныя усовершенствования. Имп. Елизавета Петровна решила вернуть всем высшим государственным учреждениям - Сенату и коллегиям - положение и устройство, данное им их основателем. Упразднив кабинет, заменивший при имп. Анне Иоанновне прежний верх. тайный совет, она снова вернула все права и полномочия высшаго правит. учреждения Сенату. Эта реформа могла пройти без затруднений, но не так обстояло дело с А.-к. Новое положение уже успело укорениться в жизни и вернуть ее в старыя формы было не легко. Во исполнение полученнаго Высоч. указания А.-к. в 1744 г. представила свои соображения в Сенат о том, каким образом следует провести в жизнь волю имп-цы. Соображения эти не были одобрены, и А.-к. в 1750 г. вновь представила свои предположения с полным расписанием чинов. Тем временем положение и состав А.-к. продолжали действовать по-старому. Посему в сентябре 1751 г. Сенат распорядился ввести в действие регламент 1722 года: упразднить экспедиции с учреждением на место их всех прежних адмиралтейских контор, кроме вальдмейстерской, обязанности которой предложено отправлять канцелярии А.-к. Утверждение представления А.-к. состоялось лишь в 1757 г., после обсуждения его в особой конференции при Дворе, под председательств. вел. кн. Петра. На основании сего доклада, по точному смыслу Петровскаго "регламента", в состав А.-к. вошли: президент, в.-президент и 7 или 5 членов, прокурор, обер-фискал с фискалами, обер-аудитор с аудитором. Должность ген.-аудитора-лейтенанта упразднена. Под ведением А.-к. возстановлены старинныя 10 контор почти без изменения их обязанностей по регламенту и с исключением одной лишь вальдмейстерской, дела которой переданы в об.-сарваерскую контору. Возстановлена также Московская адм. контора с прежними обязанностями. В том же 1757 г. в состав А.-к. были назначены уже неспособные для строевой службы во флоте за старостью в.-адм. Головин и ген.-пор. Талызин с производством обоих в адмиралы, "согласно тому как регламентом Гос. Имп. Петра предписано было". Для характеристики состава А.-к. конца царствования имп. Елизаветы интересно представление комиссии о Российск. флотах имп. Петру III о флагманах, с означением, "кто из них в службе быть способен и кто зачем неспособен": 1) ген.-адм., президент коллегии, кн. М. М. Голицын - "за старостью и болезнями более трех лет в коллежское присутствие не приезжает и по своему чину должности отправлять уже не в состоянии"; 2) адм. Головин - "больше двух лет за болезнью в коллежское присутствие не ездит"; 3) адм. Мишуков - "ныне собранию коллегии объявил, что за старостью на море служить не может", в силу регламента следовало бы ему в коллегии быть, "но за глубокою старостью и дряхлостью и ту должность отправлять признавается не может". Имп. Петр III указом 17 февр. 1762 г. учредил "комиссию о Российских флотах" из в.-адм. Люиса, к.-адм. Мордвинова и Милославскаго и кап.-командора Нагаева, коей вменялось в обязанность выработать меры, "чтобы сделать и во всегдашней исправности содержать такой флот, который бы надежно превосходил флоты прочих на Балтийском море владычествующих держав". Однако ко вступлению на престол имп. Екатерины II работа комиссии не была закончена. Комиссия была упразднена и собранные ею материалы переданы в А.-к-ию. Но в сдедующем 1763 г. была вновь образована "морская комиссия для разсмотрения Российских флотов и адмиралтейскаго правления". В составе ея были назначены в.-адм. Мордвинов граф Чернышев, Милославский и к.-адм. Спиридов. Комиссия должна была представить свои соображения о всех необходимых изменениях в управл. флотом и адмиралтейством и составить проект новой организации. Первый доклад комиссии касался главных оснований учреждения А.-к. Комиссия пришла совершенно к тем же выводам, что и воен.-мор. комиссия 1732 г.; даже доводы приведены почти одни и те же. В положение 1732 г. внесены самыя незначит. изменения в распределении обязанностей между экспедициями, число которых определено 5. Недостатками регламента Петра В. признано большое число контор, из-за чего происходило замедление дел и недостаток флагманов для назначения в члены А.-к. Однако, постановляет комиссия, "невидно, чтоб намерение было всю коллегию из инвалидов иметь, ибо трудно бы таковым сию должность исправлять". Мнение Н. Сенявина опять не было принято во внимание, и состав А.-к. этим положением определен в 7 членов. Новаго ничего не вводилось, а возрождалась целиком реформа Анны Иоанновны. В 1764 г. комиссия представила дополнительный доклад о подробностях организации мор. упр. вместе со штатами, которые и вошли целиком в изданный в 1765 г. "Регламент о управлении Ад-ств и флотом". Ген.-адмиралом и президентом А.-к. был с 1762 г. вел. кн. Павел Петрович, а с 1798 по 1802 г., до образования министерства, в.-адм. Голенищев-Кутузов. Согласно новому регламенту, "коллегия имела генеральную верховную дирекцию и власть над флотами, их командирами, людьми, строениями и прочими всеми делами к флоту и адмиралтейству принадлежащими во всей империи. В ея же главном управлении находились все денежные приходы и расходы, строение и содержание морских судов, - одним словом, все, что к поправлению и экономии флотов принадлежит". Сущность новаго положения об упр. флотом и адм-м заключалась в выделении из непосредственнаго ведения А.-к. чисто-военной части, т.-е. командования флотом и эскадрами, обучения команд и наблюдения за сохранением в них дисциплины; все это передано в исключительное ведение флагманов, а А.-к. дана лишь высшая власть над ними. Другое изменение, внесенное Екатерининским регламентом, состояло в несколько ином распределении обязанностей между экспедициями, по сравнению с реформой 1732 г. В 1765 г. было образовано 5 экспедиций: 1) комисариатская, на которую было возложено комплектование флота и учреждений личным составом, прохождение службы и все делопроизводство по инспекторской части; 2) казначейская экспедиция, под нач. ген.-шацмейстера, ведала приемом, хранением и отпуском денег, ассигнованных на флот и Адмиралтейство; 3) контрольная экспедция имела лишь те обязанности по ревизии отчетности и расходов А.-к. и всех подчиненных ей учреждений, которыя присвоены контролю и в настоящее время; 4) интендантская экспедиция, образованная из адмиралтейской и сарваерской контор, соответственно этому делилась на 2 департамента: интендантский ведавший всеми верфями, постройкой судов, корабельными лесами, адмиралтейскими зданиями и заводами, и экипажеский, ведавший всеми магазинами, кроме лесных, провиантских и артиллерийских, вооружением и сбережением построенных судов; 5) артиллерийская экспедиция ведала артиллерией и морскими крепостями. Московская а. контора при этой реформе осталась без изменения. Во главе всех вновь образованных экспедиций стояли непосредственные начальники и по одному или по два советника с канцелярскими чинами. Портовое управление, подчиненное по регламенту Петра I А.-к., оставалось при всех этих реформах почти без изменения, как в отнощении организации, так и портовых средств; общая сумма, отпускаемая на все мор. ведомство в 1.200.000 р., со времени издания штатов 1724 г. не возросла и даже не была увеличена при введении регламента 1765 г. Но опыт первой турецкой войны, возстановление азовскаго и основание черноморскаго флота заставили императрицу пересмотреть штаты и соответственно этому усилить отпускаемыя на мор. вед. средства. Новый штат 1777 г., не внося никаких изменений в организацию управления и не касаясь штатов флота, увеличил только средства Адм-го упр-ия. По присоединении Крыма к России, были Выс-ше утверждены в 1785 г. представленные А.-к. штаты черноморскаго флота. Положено б. держать в Черном море 12 кораблей, 20 фрегатов и до 23 мелких судов и соответственно этому определен состав Черноморскаго адм-го упр-ия. До издания этих штатов черноморский флот и порты, хотя и находились в ведении А.-к., но непосредственно подчинены были Потемкину, который и распоряжался вполне, как гл. начальник, строением флота, портов, их снабжением и всеми их действиями. Потемкин, как екатерино-славский и таврический ген.-губернатор, обязан был лишь временами сообщать ген.-адмиралу о своих распоряжениях и о состоянии черноморскаго флота, для сведения А.-к., как центральнаго учреждения. Полное отделение Черноморскаго упр-ия от А.-к. произошло в 1794 г., с изданием новых усиленных штатов черномор. флота. По этим штатам было положено иметь в Черном море 15 кор., 18 фрег., 75 мелк. судов, 50 канон. лодок и 8 бригантин и разн. портовых судов. Вместе с этим увеличен и первоначал. состав Черноморскаго адм-го упр-ия, которое поставлено было в совершенно независим. положение от А.-к. В состав его, по образцу А.-к., входили председателем адмирал - гл-щий флотом, в.-адмирал, замещавший председателя в его отсутствие, и 5 членов экспедиторов, об.-штер-кригс-комисар, об.-интендант, цейхмейстер, казначей, контролер и прокурор, экзекутор, ген.-аудитор-лейтенант с аудитором. Подчиненныя этому правлению экспедиции были образованы одинаково с петербургскими. Местопребывание главн. правления было первонач. в Херсоне, а в 1796 г. перенесено в Николаев. Назначенному еще в 1792 г. председательствующим в Черном. адм. правлении в.-адм. Мордвинову было предписано руководствоваться всеми законами;, которые даны А.-к. и производить в чины до капитан-лейтенанта включительно. В 1797 г. Черноморск. адм. пр-ие было подчинено екатеринославскому, вознесенскому и таврическому ген.-губернатору кн. Зубову и затем в том же году передано в ведение А.-к. со всеми суммами, отпускавшимися на черноморский флот и правление. С восшествием на престол имп. Павла I и передачей в А.-к. Черноморск. адм-го правления потребовалось вновь пересмотреть штаты флотов, дабы выяснить сумму, необходимую на расходы мор. вед. при столь увеличившихся флотах. Работа эта была выполнена особ. комитетом, под председ. наследника престола и вел. кн. Александра Павловича. Новые штаты были Выс-ше утверждены в 1798 г., при чем организация управления мор. вед. была оставлена без изменений, а увеличен лишь состав учреждений. Размер мор. бюджета увеличивался до 8.000.000 руб. По восшествии на престол имп. Александра I-го коллегиальное начало было заменено единоличн. управлением. В числе 8 министерств было учрежд. министерство морских сил, с назначен. на пост министра в.-президента А.-к. в.-адм. Мордвинова, котораго в 1803 г. заменил к.-адм. Чичагов. В то же время были организованы "военная по флоту канцелярия", ведавшая личный состав флота, и "департамент министра военных морских сил", который заведывал перепискою лично министра, изготовлял всепод. доклады, записки в Госуд. Совет, Сенат, Комитет Министров и вел сношения с другими министерствами. Затем учрежден б. "комитет для образования флота". В состав его, под председ. д. т. сов. I класса и сенатора гр. Воронцова, были назначены членами: адм. Фондезин, Мордвинов, Балле и Макаров, в.-адм. Карцов, к.-адм. Чичагов и кап. I р. Грейг. Разсмотрев Петровский и Екатерининский регламенты, комитет в своем докладе высказал те самыя соображения, на которых так безуспешно настаивал в 1732 г. в воин.-морской комиссии к.-адм. Наум Сенявин. Относительно состава А.-к. комитет пришел к убеждению, "что начальники экспедиций, бывши вместе и членами коллегии, легко могли скрывать упущения по их частям происходившия, т. к. дела из сих эксепедиций, в коллегию входящия, стали обыкновенно решаться по их голосам; ответственность их исчезла и они получили удобность, если бы только пожелали, не токмо избегать взысканий за упущения, но взаимно снисходить в том друг другу, к ущербу государственнаго интереса и ко вреду общественной пользы". Вместе с этим комитет нашел, что начальники экспедиций, обязанные ежедн. присутствовать в заседаниях А.-к., не могут исполнять своих прямых обязанностей. Находя, однако, что "одному лицу, по ограниченности сил человеческих, никак не возможно по обширности круга деятельности мор. вед. обнять его во всем пространстве", комитет признал, что "существование А.-к. необходимо и полезно", но в измененном виде. Комитет разделил все морское управление под властью министра на 2 части: военную и художественную. Первая, в которую входило комплектование флота личным составом, выдача ему жалования, провианта, обмундирования, строение судов, вооружение и снабжение их материалами и припасами и, наконец, распоряжения действиями флота, была в ведении А.-к. а вторая, ведавшая гидрографической, ученой и строительн. частями, была поручена Адмиралтейскому департаменту. Поручая этим учреждениям такия обязанности, комитет, вместе с тем, постановил, что оба учреждения должны быть совещательными собраниями при министерстве морских сил. В состав А.-к. входили, по этому новому положению, под председ. министра, 6 или 4 флагмана, двое из которых ежегодно должны были меняться, "дабы не навсегда их отвлечь от флотской службы"; кроме этого, в случае нужды, по представлению министра, могли назначаться еще и другие временные члены. Для исполнения распоряж. А.-к. ей подчинены были 5 экспедиций: хозяйственная (заготовка), исполнительная (расходы), артиллерийская, казначейская и счетная. Организация всех экспедиций была оставлена старая. Адм-ий департамент состоял также под председ. морск. министра, но членами в него входили: директор морск. и гидрографич. работ, артиллерист, чиновник, "искусный в словесных науках", и чиновник, "искусный в физике и математике", которые назначались по представлению министра с Высоч. разрешения. Сверх этих обязательных членов, в состав его могли входить тем же порядком почетными членами профессора и ученые, известные своими изобретениями и сочинениями. В обязанности департамента входило заведывание учебными завед-ми, библиотеками, музеями, обсерватор., физическ. кабинетом, инструментальн. и гравировальн. палатами, снабжение инструкциями по ученой части судов, отправляющихся в дальнее плавание, разсмотрение всех проектов, чертежей, моделей, издание сочинений по морск. части и особаго журнала. По строительн. части к Адм-му деп-ту относилось заведывание фабрик. и заводами мор. министерства, постройка и содержание в исправности адмиралтейств, казарм, магазинов, гаваней, маяков и морских укреплений. Такое распределение обязанностей на практике, однако, показало много неудобств, вследствие чего в 1810 г. из хозяйственной экспедиции были изъяты все заготовки по кораблестроит. и артиллерийск. частям и переданы по принадлежности в исполнительную (генерал-интенданта) и артиллерийскую экспедиции, а в хозяйственной остались лишь дела "комисариатския, провиантския и до жалования и счету людей относящияся". Затем в 1812 г. из Адм-го деп-та было передано в А.-к. заведывание фабриками и заводами и строительн. часть, которыя и поступили в непосредствен. ведение хозяйствен. и исполнительной экспедиций. Московск. Адм-я контора с образованием министерств и объединением поступления всех доходов в госуд. казначейство потеряла свое главное назначение, а потому и была упразднена в 1806 г. В 1821 году была учреждена (по примеру военнаго министерства) должность начальника штаба Его Импер. Величества по морск. части, с назначением на нее, вместо заболевшаго адм. маркиза де-Траверсе (бывшаго мор. министра), к.-адм. Моллера, которому и было подчинено, как глав. начальнику, все морское министерство. В таком виде управл. морским министерством просуществовало до издания в 1827 г. Высоч. утвержденнаго "предварительнаго образования морского министерства", когда А.-к. окончательно потеряла значение высшаго центральн. управления мор. ведомством, и была переименована в Адмиралтейств-совет. (Веселаго. Материалы для истории флота, т. III-xvii. В. Чубинский. Истор. обозр. устройства упр-ия мор. вед. в России. Гр. Дм. Толстой. О первонач. учр. и послед. изменениях в устр. А.-к. Мор. Сборн. 1855 г., № 6. Огородников. Истор. обзор развития и деятельности Мор. Мин. за сто лет 1802-1902 гг.).

Николаевское Адмиралтейство.

1. Главная администрация.

2. Архив и бухгалтерия.

3. Артиллерийские склады.

4. Магазины.

5. Литейный завод.

6. Литейная.

7. Главныя ворота.

8. Склад.

9. Гоночныя принадлежности.

10. Эллинг № 5.

11. " № 4.

12. " № 3.

13. Пристань и стапеля.

14. Шлюпочный сарай.

15. Броневые магазины.

16. Шлюпочные.

17. Медно-котельная.

18. Слесарная.

19. Фонарная.

20. Магазин.

21. Кузница.

22. Котельная.

23. Кладовая и кран.

24. Угольный склад.

25. Токарная.

26. Склад железа.

27. Кладовыя.

28. Мортонов эллингь.

29. Сарай.

30. Караульный дом.

31. Артиллерийская мастерская.

32. Минная.

33. Склад.

34. Цинковальня.

35. Медно-котельная.

36. Стапеля для малых судов.

37. Эллинг № 7.

38. Временная мастерская.

39. Сборная.

40. Склад стали.

41. Броневая мастерская.

42. Кузница.

43. Кладовыя.

44. Лесопильный двор.

45. Столярная и деревообделочная.

46. Сараи для леса.

47. Мастерская.

48. Склад.

49. Лесныя хранилища порта.

50. Сараи для леса.

51. Канатный завод.

52. Минный двор.

53. Угольный склад.

54. Кладовыя.

55. Частныя постройки.

56. Земский мост.

57. Плавучий "

58. Бон.

59.

Кронштадтския гавани и Адмиралтейства.

1. Военная гавань.

2. Средняя гавань.

3. Коммерческая гавань.

4. Проектируемая гавань.

5. Итальянский пруд.

6. Петровский парк.

7. Дом главнаго командира.

8. Штаб и портовое управление. Компасная и обсерватория.

9. Техническое училище.

10. Гауптвахта.

11. Пушечный двор.

12. Таможня.

13. Лесная биржа.

14. Склады и мастерския.

15. Петровский док.

16. Обводный канал.

17. Арсенал.

18. Машинное здание.

19. Мачтовыя мастерския.

20. Мортонов эллинг.

21. Николаевский док.

22. Константиновский и Александровский доки.

23. Пароходный завод.

24. Шлюпочная и парусная мастерския.

25. Лесопилка.

26. Лесная площадка.

27. Строящийся аварийный док.

28. Эллинг для миноносок.

29. Шлюпочный сарай.

30. Смольня.

31. Сарай для угля.

32. Магазины.

33. Краны.

Вид С.-Петербугскаго адмиралтейства в 1725 году.

(По рисункам того времени Марселиса)

План Николаевского адмиралтейства

План Кронштадского адмиралтейства